Рабочее место должно быть удобным и безопасным

1 сентября в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ вступил в действие новый порядок аттестации рабочих мест. Отныне эта оценка должна быть независимой и профессиональной

Вряд ли сегодня найдутся возражающие против  того, что один из обязательных пунктов трудового соглашения о предоставлении работодателем нанятому работнику идеально оборудованного, соответствующего всем нормам охраны труда рабочего  места является для него, работодателя, самым безобидным. Чего не скажешь порой  о самих этих условиях. Хотя заботиться о каждом рабочем месте стоило бы даже не во избежание штрафов, но для эффективности собственного бизнеса.  Согласно новому порядку возможность аттестовать каждое рабочее место предоставлено аттестующим организациям -серьезным подрядчикам, имеющим в распоряжении аккредитованную лабораторию, способным организовать проведение аттестации рабочих мест согласно всем законам и правилам, ответственным за  результаты анализов. Ведь независимо оттого, аттестуется производственный участок, или управленческий офис, в состав аттестационной комиссии входят представители профсоюзной организации, именно аттестующая организация  подготовит итоговый документ, который будет храниться в организации в течение 45 лет.

Ведь главная задача аттестации рабочих мест  все же заключается не в том, чтобы уволить генерального директора, а в том, как улучшить условия труда.

Поэтому директору одной из таких организаций – ООО «ЭксЛОТ» (Экспертная лаборатория по охране труда) Роману Бернадскому я постаралась задать как можно больше пристрастных вопросов:

- Роман Юрьевич, давайте начнем с ответа на один из животрепещущих вопросов: чем чревато для работодателя уклонение от проведения аттестации?

- Возможны несколько вариантов. Самый строгий: вынесение прокуратурой предписания устранения недостатков. За нарушение этого предписания возможен штраф должностного лица до 10 тыс. руб. Юридического лица – до 50 тыс. руб. и дисквалификация должностного лица на срок от одного до трех лет. В планах Минздравсоцразвития поднять размер штрафа для юридического лица до 600 тыс. рублей. Конечно же штрафу будет предшествовать предписание по устранению обнаруженных недостатков.

- Какими еще неприятностями могут обернуться для руководителя несоответствия нормативным требованиям условий труда организованные им рабочие места?

- Здесь также есть несколько вариантов: если при проведении  аттестации  выявляются несоответствия нормативам трудового законодательства и определенным санитарным требованиям, то возможно присвоение класса условий труда выше допустимых – 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4. Что это подразумевает для работодателя? Выплату компенсаций сотрудникам, продление отпусков на 7 дней, сокращение рабочей недели до 36 часов.

- Как этого избежать?

- Снова возможны варианты. Работодатель имеет право устранить обнаруженные несоответствия уже в ходе проведения аттестации. Тогда после устранения мы проводим дополнительные замеры, и если все укладывается в нормы, вносим окончательные результаты в протоколы. Второй вариант: в процессе аттестации выявляются рабочие места, которые попадают под неоптимальные классы условий труда. Работодатель имеет право устранить в определенные сроки факторы, влияющие на это, и провести переаттестацию. Но это неоптимальный вариант, поскольку влечет за собой дополнительные расходы. Проще и дешевле – устранять все несоответствия в процессе самой аттестации.

- Перед нашей встречей я заглянула в  нормативы, каким должно быть рабочее место и, признаюсь, немало удивилась многообразию  нюансов, предусматривающих удобства и сохранение здоровья трудящихся. Вам надлежит скрупулезно отследить их все?

- Следует обратить внимание на то, какие факторы измеряются: освещение, микроклимат (влажность, температура, скорость движения воздуха), вибрация общая и локальная и пр.  Этот перечень формируется в зависимости от «характера» рабочего места: если оно офисное – измерениям и оценке подлежит один «набор», если же это рабочее место, к примеру, водителя – другой. Мы не станем измерять в офисе, скажем, наличие каких-то химических элементов – не имеет смысла. Но все будет по-другому на специфичном производственном участке. Работы проводятся исключительно в соответствии  с целесообразностью.  Ведь из этого складывается стоимость нашей работы. И если измерять все, цифры выйдут астрономические.

- То есть все адаптировано к возможностям работодателя? Все реально и не потребует колоссальных затрат?

- Все зависит от того, где расположено рабочее место. В том же офисе претензии чаще всего бывают к освещению, а рекомендации - поменять лампочки, если они не дают нужного освещения, или поменять место для компьютеров, чтобы они стояли не ближе минимально допустимого расстояния.  

- Может быть, тогда следовало бы распространить эти нормативные требования среди работодателей, создать аттестационные комиссии на местах и сделать все собственными силами?

- Так и было зачастую до 1 сентября. Однако  на предприятиях, особенно связанных с производством, подразумевающим наличие вредных или опасных факторов для здоровья человека, такая аттестация собственными силами необъективна по определению.

- Извините, но не будет ли похожа ваша деятельность на похожие мероприятия многих российских структур, которые  вместо мер профилактики заняты выискиванием причин для наказания? Вы гарантируете свою беспристрастность?

- Хочу сразу обратить внимание, что любая испытательная лаборатория – мы или организация подобного типа, не является проверяющим органом. То есть мы ни к кому не придем по собственной инициативе и не станем проверять рабочие места, не выписываем мы и штрафы – этим занимается государственная инспекция труда и прокуратура. Мы, напротив, оказываем практическую помощь в решении многих вопросов.

- А карающий орган все же - государственная инспекция труда?

- Я бы сказал, проверяющий. В плане проверок 2011 года - 2046 предприятий. И если они к нам обратятся, мы им поможем. Выбор аттестующей компании - дело добровольное. Но наши несомненные конкурентные преимущества: штат специалистов с опытом работы в данной сфере от 3 до 10 лет, использование новейшего сертифицированного измерительного оборудования и индивидуальный подход к каждому клиенту.

- Однако не совсем понятно, почему столь важное дело отдано, так сказать, в частные руки?

- Аттестующие организации существуют давно. Но только приказом Минсоцразвития № 205Н, вступившим в силу  1 октября 2010 года, организации, занимающиеся данным видом деятельности, были обязаны войти в реестр Минздрава. И только после этого они получают право на данный вид деятельности. А чтобы в него попасть, надо иметь штат квалифицированных специалистов, полный набор измерительного оборудования, который стоит внушительной суммы и с 1 сентября 2011 года быть не аффилированным лицом к организации, где проводиться аттестация.

- Интересен такой нюанс: в перечне  требований к рабочим местам есть ли такого порядка как, например, создание условий для сотрудников с отклонениями в здоровье?

- Определенно сказать не могу, но знаю точно, что к женскому труду будут применяться иные аттестационные нормы. Вообще  важность самой по себе аттестации гор выше на производстве. Поскольку вредные и даже опасные факторы присутствуют здесь гораздо чаще, а работающие там люди просто могут об этом не знать и подвергать свое здоровье опасности. И поэтому в соответствии со  статьей 212 абсолютно все рабочие места – от директора до технички - подлежат аттестации.

- Даже в сфере индивидуального предпринимательства?

- Безусловно

- Как все это будет выглядеть конкретно? Вы оставляете комплект документов только предприятию или отдаете дубликат госинспекции?

- По поводу самого процесса: организуется  комиссия на предприятии, производятся все необходимые замеры, оформляются карты аттестации, протоколы всех измерений в соответствии с установленными законодательством требованиями,  выдаются карты аттестации, протокол заседания аттестационной комиссии по итогам аттестации рабочих мест - это все остается у заказчика. Передаем мы заказчику-работодателю и план мероприятий по улучшению условий труда, который, в свою очередь, решает, что нужно или не нужно исправлять, каков будет от этого эффект. Далее, опять же по желанию заказчика, результаты могут передаваться на экспертизу. Почему это нужно? На крупных предприятиях, особенно промышленных, экспертизу проводить смысл есть. В департаменте труда проверяются итоги аттестации на предмет грамотного проведения, и если выявлены какие-то нарушения, неточности, погрешности, все они устраняются за счет аттестующей организации.  Но можно и не подавать на экспертизу,  тогда сам процесс аттестации убыстряется. 

- А возможны конкретные  исследования по просьбе трудящихся, а не работодателя?

- Момент интересный. Безусловно, в каждом случае все диктуется здравым смыслом.  Однако нужна воля руководителя. Но не исключено и проявление нашей принципиальности. Например, нас попросили провести аттестацию в фирме здесь, в Новосибирске, а в небольшом филиале в Омске –  по бумагам. Мы отказались. Все должно быть абсолютно точно и предельно честно, хотя испытательные лаборатории и живут за счет заказов.

- Лаборатория должна быть многопрофильной или специфичной, так сказать, отраслевой?

- Чтобы попасть в реестр, необходимо иметь весь спектр оборудования, иначе просто не будешь аккредитован.

- Мой собственный вывод: реалии сегодняшнего дня - условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье сотрудника. Статья 46 Трудового кодекса содержит рекомендации отразить их в трудовом соглашении. Думаю, стоит  прислушаться к ним еще до начала проведения в организации, а тем более на производстве аттестации.

Наталья Секрет. по материалам журнала "Совет Директоров"